改善基準告示とはいったい何ものなのか
改善基準告示は正式な名称を「平成元年２月９日労働省告示第７号 自動車運転者の労働時間等の改善のための基準」といいます。令和６年４月から施行された「改善基準告示」はこれが令和４年１２月２３日に改正されたものです。
◆改善基準告示
令和４年１２月２３日改正、令和６年４月１日施行ですが、「令和５年３月３１日付基発０３３１第４９号通達 自動車運転者の労働時間等の改善のための基準の一部改正による改正後の解釈等について」（改善基準告示（令和６年４月１日適用） に関するQ＆A）において、各社の３６協定の始期にあわせて適用が開始されることとされています。（Q＆A １－２）
◆改善基準告示（令和６年４月１日適用） に関するQ＆A
３６協定の始期にあわせて適用されるので、３６協定の始期が４月１日でしたら４月１日から。７月１日でしたら３か月遅れて７月１日から適用となります。
もう、貴社におかれては適用となりましたでしょうか。
この改善基準告示とはいったい何ものなのか。
労務管理に詳しい社会保険労務士も案外「苦手」と言う方が多いのですが、この改善基準告示の第１条（目的等）を見ると、以下のようになっています。
第１条（目的等）この基準は、自動車運転者（労働基準法（昭和22年法律第49号。以下「法」という。）第9条に規定する労働者（同居の親族のみを使用する事業又は事務所に使用される者及び家事使用人を除く。）であって、4輪以上の自動車の運転の業務（厚生労働省労働基準局長が定めるものを除く。）に主として従事する者をいう。以下同じ。）の労働時間等の改善のための基準を定めることにより、自動車運転者の労働時間等の労働条件の向上を図ることを目的とする。
改善基準告示はドライバーの労働条件の向上を目的に、労働時間等の基準を定めたものとされています。
一方、労働基準法では、労働時間と休憩時間について以下のように、労働基準法の第３２条関連と第３４条に系統立てて定められています。
第32条～第32条の5（労働時間）
・第32条 … 1週40時間、1日8時間の原則
・第32条の2 … 1か月単位の変形労働時間制
・第32条の3，第32条の3の2 … フレックスタイム制
・第32条の4 第32条の4の2 … 1年単位の変形労働時間制
・第32条の5 … 1週間単位の非定型的変形労働時間制
第34条（休憩） … 6時間超で45分、8時間超で1時間等
このように労働基準法に既に定めてある労働時間に関する規定以外に定めなければならなかった労働時間に関することとは、いったい何だったのでしょうか。
これが改善基準告示を理解する第一歩と言えます。
改善基準告示が定めるもの
改善基準告示を概観してみましょう。
第1条（目的）
第１項 … 目的
第２項 … 労使関係者の責務
第３項 … 時間外・休日労働協定をする場合の留意事項
第2条（タクシー）
第3条（ハイヤー）
第4条（トラック事業に従事する自動車運転者の拘束時間等）
第１項第１号，第２号 … １箇月及び１年の拘束時間
第３号，第４号 … １日の拘束時間
第５号 … 休息期間
第６号 … 運転時間
第７号，第８号 … 連続運転時間
第２項 … 住所地での休息期間
第３項 … 予期し得ない事象への対応時間の取扱い
第４項第１号 … 休息期間の分割の特例
第２号 … ２人乗務の特例
第３号 … 隔日勤務の特例
第４号 … フェリーに乗船する場合の特例
第５項 … 休日労働
第5条（バス）
第6条（細目）… 「必要な細目は労働基準局長が定める。」
上記から、「拘束時間」や「休息期間」「運転時間」等の労働基準法には無い労働時間等に関する規定が定められていることがわかります。
労働基準法には「労働時間」「休憩時間」が定められており、改善基準告示には「拘束時間」「休息期間」「運転時間」が定められているのです。
なぜこのように自動車運転者について「労働時間」「休憩時間」のほかに「拘束時間」「休息期間」「運転時間」を定める必要があったのでしょうか。
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今鶴実践社労士事務所
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